《学校章程》贯彻落实情况专项督导报告

通州区通南教育督导责任区

通南教督 [2018]3号

《学校章程》贯彻落实情况专项督导报告

根据区教育督导部门的统一部署和通南教育督导责任区(工作站)的工作安排，通南教育督导责任区(工作站)组织4名责任督学于6月11、12日对辖区内8所中小学校开展了“《学校章程》贯彻落实情况”专项督导活动。期间，听取了各校校长的工作汇报，查阅了相关台账资料，召开了8个座谈会，开展了校园巡视活动，并在督导当日与学校领导进行了反馈。

一、主要成绩:

1.依法办学，按章施教，《章程》建设有序推进。

《学校章程》建设是全面贯彻依法治国方略、依法推进教育改革和发展的现实需要，也是依法治校的一项基础性工程。各校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针。根据《教育法》、《教师法》及有关法律法规，从办学实际出发，切实加强《学校章程》及相关制度建设，使《章程》内容既符合法律和国家政策，又体现学校特色和改革精神，努力形成具有学校自身特色的制度文化。川港中学在《学校章程》中明确规定:学校建立教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理和进行民主监督，凡与教职工利益直接相关的校内分配实施方案和相关教职工聘任、考核、奖惩的办法，须经教职工代表大会审议通过。让利益相关者参与到学校的重大决策中来，大力推进学校决策的民主化、科学化。锡通园区小学坚持实行备课周前审签制度，教学常规检查考核制度，将教师落实教学常规情况纳入教师绩效考核，促进教学管理向科学化、精细化方向发展。先锋小学在《学校章程》中提出:分年龄段分岗位建立教师学年度专业发展目标和评价体系，建设一支具有高度向心力、凝聚力、战斗力，富有改革创新精神的师资队伍。学校以《章程》为指导，完善《教师用好四个本子制度》(即《学习摘记本》、《听课笔记本》、《教学反思本》、《教育随记本》)，以此提升教师教学素养，促进专业成长。

2.核心引领，民主监督，管理效能显著提升。

各校按照建设现代学校制度的要求，着力构建内部治理结构，围绕校长负责制，在加强党的领导，建设校务委员会制度、家长委员会制度、教职工代表大会制度等方面，开展制度创新，完善相关细则，并积极落实到日常管理中。姜灶小学、川港小学、先锋初中充分发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用，抓好组织建设，突出责任落实，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党日活动，让每个党员懂得必须具备“工作干在前、荣誉让在前、奉献讲在前、困难帮在前、关键时刻走在前”的素质。同时，学校党组织参与到对学校发展规划、工作计划、改革方案、人事安排等重大问题的讨论、决策中，保证党的方针政策在学校的贯彻执行。家纺城小学、南兴小学建立和完善工会源头参与机制，加大工会源头维权力度。学校研究发展规划、重大改革方案，特别是涉及教职工切身利益的重大问题时，充分听取工会意见。工会把为教职工服务作为工会工作的出发点和落脚点，主动为教职工办实事、做好事、解难事，在服务大局中促进学校发展。

3.突出中心，质量为先，育人品位日益显现。

各校在《章程》制定和贯彻落实中，始终以“立德树人”为根本任务，突出教学中心位置，把提高育人质量和办学品位作为学校工作的目标追求。川港中学在《章程》中明确“关爱学生成长，为学生成才铺路，给学生未来奠基”的办学宗旨。姜灶小学在《章程》中提出:坚持成长、成才、成功的育人导向，培养学生“明礼守礼知书达礼，向善行善止于至善”的现代公民素养与健全人格，为成功人生奠基。川港小学抓牢主线，夯实学校德育根基。积极开展“我能行”、“你真棒”、“一起做”、“我帮你”、“谢谢你”系列活动，传承和践行社会主义核心价值观。精心组织“最美少年”、“最美班级”、“最美餐桌”、“最美课堂”评比活动，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。先锋小学深入持久地开展“六好先小娃”评选竞赛活动，引领学生争做知识丰富、体魄健康、情趣高尚的学习者。以《小学课堂真评促真学实践研究》课题为抓手，以行知学社“聚焦课堂”活动为平台，以“真评”促“真教”，以“真教”促“真学”，推进课堂教学方式变革，提高课堂教学的效度。

4.文化立校，擦亮名片，特色品牌逐步铸就。

各校着眼于发展实际，《章程》建设力求务实创新。在具体的制定和实施过程中，尤其重视凝练学校办学传统，坚持走“文化立校、特色强校”之路，突出办学特色的打造和培育。锡通园区小学以学生发展为本，精心培育“跃美文化”品牌，“‘绳运动文化＋’课程基地建设”被省教育厅确定为省级小学课程基地建设项目。姜灶小学以“明礼向善”为校训，积极打造“礼善”校园文化特色，学校成为全国小学生文明礼仪教育示范基地。先锋小学巩固多年来“书香”、 “陶味”特色创建成果，积极寻找学校特色新的生长点，做到实处着手，细处深挖，使“书香”更醇更烈，“陶味”更真更浓，“书香”、“陶味”文化享誉江海大地。

二、存在问题:

1.《学校章程》在办学过程中具有“基本法”的地位。要确保《学校章程》的准确顺利实施，需要学校对《章程》作出规范解释。

2.从理论上讲，《学校章程》先于相关规章制度，而现实情况是《学校章程》的制定后置于规章制度的制定。因此，依据《章程》，学校已有的规章制度有待认真全面的清理，与《章程》不符的已有的规章制度需作修改和调整。

3.相对于《章程》制定来说，《章程》落实是一个更系统、长期、日常、动态的过程，也是凸显学校办学自主性和个性特质的过程。因此，建立依章办学长效机制是《章程》实施并取得实效亟待解决的问题。

三、改进建议:

1.强化学习引领，确保《章程》顺利准确实施。《学校章程》对学校管理具有刚性约束作用。要组织好广大教职工对《学校章程》的学习讨论，进一步统一思想，凝聚共识，深入理解《学校章程》建设助力学校发展的重要意义;要深刻把握《学校章程》的法律依据、主要内容及相关信息，以增强广大教职工对《章程》的认同感，进而促使其在日常教育教学中自觉遵从。

2.健全现代学校制度体系，让《章程》建设成为推动学校改革发展的制度保障。《章程》的确立是建设现代学校制度的重要起点，目标指向更重要的是制度体系的完善。要从办学实际出发，建立健全符合《章程》精神的制度体系，尤其要把学校改革探索中形成的有自身特色的做法、规则转化为学校规章制度;要进一步发挥《章程》和制度的作用，将制度真正转变为学校的管理文化，转变为教师的教育教学行为，转变为学生的成长需求。

3.建立《章程》实施长效机制，让《章程》建设助力学校文化建设和内涵品质的提升。《章程》文本的制定具有阶段性，而将其内化为学校办学行为的过程却是长久的，这就需要建立《章程》实施的长效机制予以保障。要进一步建立起长效的《章程》运行、监管、评估、保障和完善机制，提升教师、学生等相关主体的理念认同和价值追求，在依法办学、按章施教的过程中不断加强学校文化建设，提升办学内涵品质，使《章程》永葆生命活力。

                             通南教育督导责任区(工作站)

                                    2018年6月28日

主题词：《学校章程》 贯彻落实 专项督导 报告               

抄送：通州区人民政府教育督导室，通南片各义务教育中小学校。

通南教育督导责任区                  2018年6月30日印发